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坡头区隶属广东省湛江市，位于湛江海湾东岸，地处东经109°20′0″～110°38′18″，北纬21°5′29″～21°26′57″之间。东接吴川市，南临南海，西靠湛江港湾，与赤坎区、 霞山区、 湛江经济技术开发区隔海相望，北连廉江市，是城市东拓和“一湾两岸”发展战略的建设主体。中国海洋石油南海西部公司总部和海军南海舰队基地驻于区内。总面积422平方公里，总人口34.7万人^[2]，下辖4个镇、2个街道，拥有红树林景点。

2018年6月5日，被全国普法办评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

概况

湛江市坡头区下辖官渡、龙头、坡头、南三、乾塘、南调、麻斜等七个镇（街），总人口37.75万，总面积507平方公里，新城区规划面积68平方公里。中国海洋石油西部公司总部设在城区内。

坡头区地处热带，热带海洋性季风气候明显，长夏无冬，雨水丰沛，日照充足；出产的早熟荔枝、优质龙眼和乾塘莲藕、南三红世界萝卜小有名气。

坡头区东南西三面临海，港湾多，周围海域有湛江海湾、三合窝海峡、湛江银海湾、鉴江入海口和南三岛周围海域，鱼、虾、贝品种丰富，官渡石门蚝闻名遐迩。全区海岸线长达192公里，可供养殖的海滩涂和浅海10000多公顷。鱼、虾、蚝、蟹、珍珠、贻贝等养殖业蓬勃发展，养殖面积已超过10万亩。

坡头区滨海旅游资源丰富，滨海旅游业初具规模。南三岛旅游区面临浩渺的南海，碧海、蓝天、银沙、绿林构成迷人的热带海岛风光。“南三听涛”是湛江市八大旅游品牌之一。乾塘沙滩绵延几公里，洁白平缓，背依绿林，面临大海。官渡石门湾天造地设，入诗入画；十里长湾海面波光如练，岸上林深果香；石门双屿，自古闻名。

历史沿革

秦始皇三十三年（公元前214年）坡头辖地属象郡。

汉高祖元年（公开前206年）属南越国。汉武帝元鼎六年（公元前111年）属合浦郡高凉县。东汉建安二十五年（220年）属高凉郡。

三国吴·黄武五年（226年）属广州高凉县。

南北朝宋明帝泰始七年（471年）属高凉郡平定县。

隋文帝开皇九年（589年）属吴川县；历唐、宋、元、明至清道光二十五年（1899年）十月均属吴川县。

清道光二十五年十月十四日（公元1899年11月16日），法国殖民者胁迫清政府签订《中法广州湾租界条约》，将今坡头、南三、乾塘3个镇及麻斜、南调2个街道办事处辖地划入广州湾租界范围；今龙头镇和官渡镇仍属吴川县。

民国初期，龙头、官渡分别为吴川第四区和第八区。民国二十六年（1937年），全省施行自治两级制，县为一级，乡镇为一级。吴川在坡头设龙头、石门2个乡。民国三十二年（1943年）3月，日本侵占广州湾，辖区内原属法国租借地陷入日本侵略者统治。民国三十四年（1945年8月），日本投降后，国民政府收复广州湾，1946年设湛江市。

1949年12月，湛江市解放，龙头（包括官渡）属吴川县第七区；坡头（包括乾塘、麻斜、南调）与南三合称郊区的滨海区。

1952年4月，撤销滨海区，辖地划归吴川县，分为坡头、南三2个区，坡头区为第八区，南三区为第九区。但南三的调东和麻斜仍属湛江市郊区。1952年底，湛江市设置雷东县。1953年12月，南三（包括调东、北涯乡）划归雷东县管辖。

1958年9月，撤销雷东县，南三改属湛江市郊区。同月，吴川县公社化，龙头命名为超英公社、坡头称为红旗公社。同年10月，坡头（包括乾塘、南调）、龙头（包括官渡）从吴川县划归湛江市郊区。

1970年8月，撤销郊区，南三、坡头、龙头归市革委会直辖。1973年1月，中共广东省委批准恢复郊区，坡头辖区的4个公社划归郊区管辖。

1983年9月，地市合并，实行市管县体制。原郊区辖地的坡头、龙头、官渡、南三、乾塘5个区建置新的坡头区，为市辖区建制。

1984年，麻斜、麻新2个乡从郊区的海头区划出归坡头区。1985年5月，设麻斜街道办事处。

1985年10月南调街道办事处从坡头区（区公所）分出建立。

2000年，坡头区辖2个街道、5个镇：南调街道、麻斜街道、坡头镇、南三镇、乾塘镇、官渡镇、龙头镇。总人口329405人，各街道（镇）人口： 南调街道 47843 麻斜街道 10345 南三镇 71881 坡头镇 59627 乾塘镇 36729 龙头镇 55607 官渡镇 47373 （根据第五次人口普查数据；单位：人）

2002年，坡头区辖2个街道（南调 麻斜）、5个镇（坡头 龙头 乾塘 南三 官渡），59个村委会、5个居委会。

截至2005年12月31日，坡头区辖2个街道（南调、麻斜）、5个镇（坡头、龙头、乾塘、南三、官渡）。

行政区划

区划沿革

明代，坡头辖地属高州府吴川县南一都、南二都和南三都。

南一都：麻斜、万屋、九有、路西、水流石、塘博、珊珠岱、秀干、甲进。

南二都辖：茂晖、乾塘、米稔、黄竹宜、垭塘、珊园、大坡、塘宁、吴村、博立、调高、麻水、麻登、蓝村、周埇、东灶、莫村、满州。

南三都辖：地聚、新灶、麻涧、麻水、胡村、特呈、谢桐、新沟、新场、风辇、地头、麻弄、麻练、田头、清州、广州湾、北涯、木渭。

经广东省人民政府批准，1984年9月1日，湛江市坡头区成立，为县建制的级市辖区，坡头区下属区划设置有坡头、龙头、官渡、乾塘、南三等5个区公所、48个乡、3个镇（小镇）（不包括灯塔街、南油一、二、三、四、五生活区）、336个村民委员会、778条自然村。区直辖：麻斜、麻新。

坡头区公所辖10个乡（镇）：坡头镇、高山、博立、前进、五合、民有、岑霞、麻登、塘博、新塘；

龙头区公所辖8个乡（镇）：龙头镇、莫村、邓屋、路西、上蒙、上圩、 石窝、龙头镇、绿水；

官渡公所区辖8个乡（镇）：官渡镇、山咀、高岭、黄桐、碑头、石门、大垌、麻俸；

乾塘区公所辖6个乡（镇）：乾塘镇、三片、高岭、南寨、沙城、三合窝；

南三区公所辖10个乡（镇）：田头圩、新南、灯塔、光明、白沙、南米、五里、巴东、东湖、南滘；

1984年，麻斜、麻新2个乡从郊区的海头区划归坡头区管辖。

经市人民政府批准，1985年7月，设立麻斜街道办事处；同年10月，南调从坡头区公所分出，设立街道办事处。南调街道办事处辖4个乡：麻东、南调、林口、麻西；麻斜街道办事处辖2个乡：麻斜、麻新。

1987年3月，蓝田从白沙乡划出设置蓝田乡，麻弄从南米乡划出设置麻弄乡，海丰从光明乡划出建置海丰乡；同月撤区建镇，设置村（居）民委员会。坡头区设5个镇人民政府和2个街道办事处，48个村（居）民委员会和6个居委会。

1987年10月，石门村委会分为石门、岭尾、新村3个村民委员会；大龙从麻俸析出建置大龙村民委员会。

1988年6月，高山从山咀村民委员会分出建置高山村民委员会，隶属于官渡镇。

1989年9月，米稔从乾塘村民委员会析出建置米稔村民委员会。隶属乾塘镇。

1989年11月，麻新、张屋、黄屋合并为麻新村民委员会，隶属于麻斜街道办事处。

1990年，镇下设管理区。坡头区5个镇2个街道办事处共设管理区57个、村民委员会553个。

1991年5月，前进管理区分为前进、梧村、塘尾3个管理区，均隶属于坡头镇。1992年8月，龙头居民委员会从龙头管理区划出建置。

1995年1月，经市人民政府同意，龙头镇设置移民管理区。1996年6月，山塘从绿水管理区析出建置，设置山塘管理区。

1996年，坡头区辖5个镇2个街道，62个管理区，602个村。

1998年6月，经坡头区人民政府批准，设置海东居民委员会，隶属于南调街道办事处。

1999年7月，泉井从莫村村民委员会分出设置泉井村民委员会，隶属于龙头镇。

1999年，实行农村管理体制改革，撤销管理区，重新设置村民委员会。坡头区共设59个村民委员会、5个居民委员会。

2002年5月，经区人民政府批准，撤销官渡、龙头、坡头、海东、麻斜等5个居委会，设置官渡、龙头、坡头、海东、麻斜等5个社区居民委员会；设置南三社区居民委员会；三合村民委员会与三窝圩合并设置三合社区居民委员会。

2002年，坡头区辖的5个镇2个街道，共设村民委员会58个，社区居民委员会7个。

区划详情

2012年，坡头区下辖2个街道、5个镇：南调街道、麻斜街道、坡头镇、龙头镇、乾塘镇、南三镇、官渡镇；共8个社区；51个居民小组；58个村；791村民小组；782条自然村。

海东新区

按照规划，海东新区将成为我市东海岸组团中美丽的高档休闲旅游区。

市规划局局长吕冠嵘告诉记者，按照湛江“一湾两岸三片五组团”的总体规划，坡头区属于东海岸组团，海东新区是东岸组团的一个重要组成部分。到去年底，整个片区的测量、电子地形图测绘相继完成，详细控制性规划经市规划委员会审议通过，2008年1月上报给市政府作最后 的审批。可以说，未来海东新区的开发建设已具备规划基础。

该规划由广东省规划设计院编制。据介绍，未来的海东新区将定位为高档商住、休闲、旅游度假区，岸线分布有体育公园、游艇码头，以及商贸、高档写字楼等，路网与海湾大桥相衔接，交通便捷。“现在的规划已经完全可以满足海东新区开发建设的需要。海东新区建成后，将成为东海岸景观最美丽的景点。”吕冠嵘这样说。

另据相关部门透露，海东新区已有四千多亩建设用地获省政府审批，观海大道、奋勇大道、大桥管理中心、海东桥头公园等基础设施项目已列入市政府建设计划；海东新区开发建设启动资金贷款也已落实。

详细规划

湛江海东新区沿港湾麻斜海的不到8公里海岸，无疑是湛江城区黄金的海岸线。规划中的东岸观海长廊将沿线建设，由于这段沿岸道路兼具城市防洪功能，水利部门已经申报上级争取城市防洪专项资金，并已获批部分资金。沿路的绿化投入主要依靠市政资金。环形的金湾中，游艇俱乐部是能大力提升城市品味的建设项目，加上水族馆和金湾北部的大型高尚体育设施，海东新区的魅力十足。在控制性详细规划正式出台之前，就有200多批中外发展商前来联系项目，其中不乏碧桂园、雅居乐等业界楚翘。

三通一平

海东新区首期4100亩目前已经建好变电站，目前坡头区水厂的供水能力也能满足新区用水，骨架道路除现成的海湾大道（即海湾大桥延续线）外，奋勇大道年内开工。土地平整目前主要由湛 江市筹集资金。

瓶颈

2万多亩的海东新区，启动资金所需甚大，目前，湛江市已经研究对该新区土地运作新增收入给予返还优惠，再全部投入到公共设施建设中。

坡头增容

随着湛江东海岛钢铁基地以及港口工业区的发展壮大，未来湛江城市空间发展将环海湾拓展，形成“一湾两岸”的滨海城市格局。随着湛江海湾大桥的建成，制约坡头区社会经济发展的“瓶颈”将被打通。着眼湛江城市“东拓”的新机遇，海东新区凭借其区位、土地、环境等方面优势，成为坡头区发展的桥头堡。以海湾西岸为弦，海湾大桥为箭，借助海湾游艇俱乐部、广东医学院新区等项目的吸引和拉动，海东新区将迎来崭新的发展时期。

规划中的海东新区能容纳21万居民，相当再造一个霞山区，加上南油生活区的居民，未来的坡头区城市人口极有可能居各区之首。坡头区在原先的南海西部石油公司服务基地和加工业发展区的基础上，空间布局将重新分为三个区：南调区、海湾区（海东新区）和麻斜区。其中海湾区应以发展港口业、高科技工业和对外加工业为主。

开放路网

交通性主干道承担区域对外的交通联系，规划有奋勇大道、东城北路和海进大道，规划道路红线均控制为42-60米；生活性主干道承担内部各功能区之间的联系，规划有东城西路、东城中路、东城东路、金湾南路、金湾北路、政通南路、政通北路、文化路等，规划道路红线分别控制为40米、36米、32米等。次干道承担功能区内部的交通组织，规划道路红线分别控制为24米、32米等。支路规划道路红线控制为18－20米。

一环绕湾指金湾南路和金湾北路；三纵指奋勇大道、林口路和海进大道；四横指新城大道、环海大道、海东大道和沿海大道。

用地规模

海东新区规划区城市建设用地规模为1111.83公顷，总用地规模为1608.34公顷。城市建设用地面积占总用地面积69.13%，其余用地主要包含水域（21.31%）、林地（7.25%）和乡镇建设用地（2.26%）。城市建设用地中，绿地占20.72%，市政公用设施用地占1.28%，道路、广场、停车场用地占10.97%，公共设施用地占18.08%，对外交通用地占1.44%，居住用地仅占16.63%，远低于霞赤老城区。公共用地占八成以上，凸现海东新区公共服务设施的优质性，水域和林地、绿地总面积占海东新区的49.3%，其生态优越性非常显著。

旅游景点

南三岛落日

南三岛，坡头灯塔公园，南油街心公园等 。

休闲和谐坡头游

麻斜古村落（古老海神庙、600年树龄神奇见血封喉古树）——东和鸟岛——开泉食品厂（观看湛江著名品牌“金泉腊味”生产流程、品尝腊味）——湛江最美村庄金鸡村——炭之家（感受古老木炭文化、体验独特的炭疗、保健服务）——午餐——返湛。

世界都是坡头圩大溯源

湛江流行一句俗语：“世界都是坡头圩大”，不了解原由，从字面误解为坡头人固步自封，夜郎自大，其实这句话是法国的外来语，原意是世界都是坡头圩最厉害。1936年农历三月初三，坡头人民举行声势浩大的抗法武装暴动，用生命和鲜血，捍卫民族尊严，迫使法国侵略者屈服投降，此举震撼法国在中国的殖民统治。区区一个地方小镇如此厉害的消息传到巴黎，举国震惊，国内一片哗然。当时，法国人议论时局，不解坡头为何这样强硬，便流行“世界都是坡头圩大”这句话。

1899年法国租借广州湾，把坡头设区划入租界范围，成立公局统治坡头。1932年至1935年这几年间，坡头地区遭受五次大台风和大海潮袭击，损失极大，农田失收，饥荒严重，人民吃树皮海苔充饥，用破渔网蔽体、蒲草御寒。法国当局，不顾人民死活，压迫剥削变本加厉。1936年3月，坡头法国行政委员二划官殷多东宣布实行“义务公役法”，规定坡头的16至40岁男丁，每月要义务劳役4天，粮食工具自备。不去者，每天要缴交代役金“西币”四角，这种残酷的剥削，实质是变相征收“人头税”。坡头民众得知，纷纷反对，并通过“议员”多次与法国当局交涉，均无结果。坡头人民决定团结起来自救，各村代表开会决定，进行大规模的武装请愿斗争，以锣声鼓声为命令，统一行动。

1936年4月24日，农历三月初三，坡头凡16岁以上的村民全体出动，一万多民众（有说三、四万人）扛起锄头、棍棒、刀叉在石角渡集合，由陈文华带队，到坡头公局示威请愿。他们高呼口号，挥动“官逼民惨”、“打倒义务公役”、“打倒苛捐杂税”、“打倒帝国主义”等标语旗帜，并团团包围坡头公局，痛打刚刚从赤坎回来的公局帮凶两百户（一种官职）卢文廷，青年农民陈土轩追打逃入公局的卢文廷，被卢开枪击中，当场牺牲。愤怒的群众义愤填膺，吼声震天，推倒公局大门，夺取公局的枪枝弹药，计三响勾枪18枝，七八枪2枚，驳壳1枝，左轮1枝，与楼上的法国官员对峙，农民杨真贵、陈福章、陈康保、陈兴贵壮烈牺牲。村民毫不畏惧，坚持战斗。广州湾总公署从霞山急派几十名蓝带兵到坡头，用枪口对准请愿群众进行恫吓。民众义无反顾，挺起胸膛，敞开上衣，对抗法兵。

人多势盛、正气凛然，吓得法兵手足无措。坡头商人居民煮好饭菜抬来支援斗争，群情高昂，村民还当着法兵放火焚烧公局楼，用农村焗老鼠的方法，迫使殷多东与法国官员举着白旗向中国人民投降。

坡头民众的自发抗法斗争，大大打击法帝国主义的凶焰，迫使他们取消“义务公役税”，切换坡头行政委员殷多东的职务，解散法国公局的“民团”。此次斗争规模大，牺牲的中国农民5人，惊动到南京国民政府和蒋介石。当时，中国政府外交部向法国政府的抗议、交涉和照会的文件，仍有多份保存在南京国家第二历史档案馆。一贯在中国耀武扬威的法国侵略者，被中国一个小圩村民征服，简直不可思议，于是法国产生“世界都是坡头圩大”这句流行语。据南油工人反映，上世纪80年代，中法合作开发南海石油，法国人寄信到道达尔公司，不少都是直写中国·坡头，而没有省份，足见其影响之深远。

坡头名人

香港富豪船王许爱周

“香港船王”--许爱周及香港船王许氏家族等。

城市荣誉

2018年6月5日，被全国普法办评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

坡头区

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